Retour sur les premiers SUMPs en Afrique. Retours croisés sur les premières initiatives dans le cadre de MobiliseYourCity

Le 23 octobre dernier, un groupe de réflexion informel s’est réuni au siège de CODATU pour écouter les premiers retours sur l’initiative MobiliseYourCity en Afrique. Cet exposé, présenté par Maël MARTINIE, faisait écho à une présentation officielle réalisée le 17 novembre 2019 lors de la 3ème Conférence MobiliseYourCity Afrique sur la Mobilité à Yaoundé et portait principalement sur les SUMPS des villes de Douala et Yaoundé (Cameroun).

Les SUMPs de Douala et Yaoundé

Avec le SUMP de Santo Domingo, les SUMPS de Douala et Yaoundé sont les premiers SUMPs élaborés dans le cadre du Partenariat MobiliseYourCity. CODATU a été missionnée par l’Agence Française de Développement (AFD) pour adapter les Termes de références standards des SUMPs avec les deux Communautés Urbaines de Douala et Yaoundé, au contexte des deux villes.

L’AFD (partenaire financier des SUMPs) a lancé un appel d’offre par ville pour élaborer les SUMPs, appels d’offre remportés par SYSTRA pour la ville de Douala et par un consortium composé de DVDH, Transamo et Transitec pour Yaoundé.

Accéder aux résumés du SUMP – Doula et du SUMP – Yaoundé

Une comparaison de la mise en œuvre des deux SUMPs a permis de poser un premier diagnostic sur le déroulement de ces deux projets, de préciser les difficultés rencontrées et de proposer des pistes d’améliorations.

Les principaux constats lors de la réunion

Le groupe de réflexion informel composé de membres d’Urbalyon (Patrice BERGER et Thibaut DESCROUX), du CEREMA (Thierry GOIN), du SYTRAL (Philipe BOSSUET), de Marie DOLS (consultante) et animé par MobiliseYourCity (Maël MARTINIE) et CODATU (Jean-Jacques HELLUIN, Sofia MARTIN, Antoine CLEMOT) a pu échanger sur leur propres expériences. Plusieurs constats ont été dressés et des pistes d’amélioration ont été proposées.

• Parmi les constats partagés, il a été souligné l’importance du rôle des villes ou autorités locales dans la maîtrise d’ouvrage et de l’importance de les placer au centre du processus SUMP. À cet égard, il a été recommandé d’inscrire ce rôle de maîtrise d’ouvrage des villes ou autorités locales dès la rédaction des termes de référence de l’action mais aussi de s’assurer des capacités de l’autorité dans le suivi du processus.
• Un autre constat concernait la méthodologie adoptée dans la phase de diagnostic, et notamment deux outils, l’Enquête Ménages Déplacements et les modèles prédictifs de trafic pour bâtir les scénarios. Le recours aux enquêtes poussées de type Enquêtes Ménage Déplacement est jugé coûteux en temps et en ressources, et pas essentiel dans l’absolu. Ainsi le groupe a préconisé des enquêtes de type Origine Destinations, accompagnées d’un travail de terrain qualitatif de type socio-anthropologie urbaine. Les modèles prédictifs de trafic pour bâtir des scénarios sont coûteux et s’avèrent bien souvent limités dans leurs anticipations (en Europe aussi), sous couvert d’une approche « scientifique ». Le comité a proposé de limiter le recours aux modèles, même si ils ont le mérite de proposer des rendus graphiques intéressants, et ont recommandé de se baser sur l’observation et l’expertise des contre parties locales, des consultants et sur le concept de « lignes fortes » qui permet de ne pas forcément orienter en amont le choix d’un mode plutôt qu’un autre.
• Enfin le dernier constat concerne l’articulation transport-urbanisme qui est insuffisamment prise en compte. Les documents de transport sont les seuls réellement susceptibles d’être mis en œuvre et devraient jouer le rôle de locomotive. Il paraît donc crucial d’articuler et de hiérarchiser les différents documents de planification. Pour arriver à cela, le groupe de réflexion a réaffirmé l’importance de la préparation de la structuration institutionnelle et la gouvernance (agences urbaines) pour renforcer la maîtrise d’ouvrage et lui donner un cadre d’action pour piloter la mise en œuvre des plans d’action. Le groupe de réflexion a d’ailleurs souligné que le travail de hiérarchisation des documents de planification requiert un travail de fond qu’il est illusoire d’envisager dans le stricte cadre de l’élaboration d’un SUMP.

le compte-rendu de la réunion est disponible CR-Réunion SUMP du 23.10